为凝聚人大代表智慧力量、服务区域经济社会发展，今年以来，掇刀区人大常委会立足实际，紧扣“聚力支点建设·建功高质量发展先行区”主题，以五大特色举措推进“代表行动”走深走实，为基层人大践行全过程人民民主打造了可复制的“掇刀样板”，实现了代表履职与基层治理效能的双向赋能。

建强履职阵地：让民意通道“全天随时在线”

人大代表联络站、代表联系点是密切联系群众的主要平台、是汇集民意民智的重要渠道。掇刀区人大常委会高度重视履职平台建设，在已建成32个标准化“站点”的基础上，今年又有针对性地对代表联络站的标识牌匾、空间布局、管理制度等进行了规范升级，并依托基层党群服务中心在便民大厅设置了选民接待点、明确了代表接访日、公示了“代表二维码”，不断拓宽了民意表达渠道，让代表联系服务群众变成全天候、零距离，实现了民生诉求实时响应，群众真切感受到“代表时刻就在身边”。辖区340余名五级人大代表，就近就便全部编组进站，在站内亮身份、践承诺，通过“请进门听意见+走出门找问题”等方式，与群众面对面沟通交流、倾听诉求、纾困解难。今年以来，各代表小组依托“站点”平台，共组织人大代表开展代表行动40余场次，接访选民500余人次，收集意见建议70多条，协调解决了东方购物广场污水散排、杨湾路社区居民点天然气安装、杨店小区高层住宅外墙脱落隐患等问题，一批民生诉求在代表联络站的“全天候在线”服务中逐一破解，形成了“代表常去、选民常来、实事常办”的基层治理新样板。

锚定民生切口：让代表行动“精准把脉发展”

围绕中心、服务大局，是人大工作的鲜明主题。掇刀区人大常委会聚焦“聚力支点建设·建功高质量发展先行区”这个大主题，围绕区委提出的产城融合、科技创新、城乡统筹发展等“九个攻坚突破”行动，以市区镇16个代表小组为单位，精准选定30余个民生“小切口”。各代表小组组织代表进农村、进社区、进企业，开展“树荫会”“板凳会”等接地气的民主实践活动，收集意见建议，解决急难愁盼。市代表白庙小组聚焦“农文旅产业发展”，组织人大代表深入麻城镇大金龙田园综合体基地，详细了解集种养加工、观光采摘、休闲娱乐于一体的田园综合体建设情况，并针对存在的问题，建议完善基础设施、举办特色活动、做好品牌推广，并推动荆门高新区·掇刀区第三届“‘掇’姿多彩‘果’然有趣”采摘季活动于5月31日在大金龙田园综合体盛大开幕。区代表掇刀石小组将“提振消费”作为代表行动的“小切口”，组织人大代表走进海纳佳城夜市一条街，通过实地察看、走访交流等形式，对食品安全、停车规划等问题进行“把脉问诊”，以“小行动”撬动消费提振“大提升”。镇代表团林第一小组围绕“惠农兴产”这一民生关键点，组织代表实地测量、入户访谈，对渠道老化、淤堵、坍塌、渗漏等问题进行“精准把脉”。代表们积极协调，通过“专项争取+村级自筹”方式，拟新建约2500米的U型渠，切实疏通农田水利“毛细血管”，打通农田灌溉“最后一公里”。人大代表们用“脚步丈量民情”，在田间地头、街道小巷搭起民主实践的“流动课堂”，让发展蓝图与民生期盼同频共振。

闭环管理机制：让群众呼声“件件都有回音”

闭会期间开展代表行动的目的就是为人民群众解决最期盼、最关心的民生问题。掇刀区人大常委会深入贯彻落实新修订的《代表法》，在已有代表联络站固定活动流程的基础上，又针对闭会期间通过常委会视察调研、走访座谈以及专业代表小组活动等不同渠道收集到的意见建议，分类明确和制定了处理机制、办理流程、工作标准，完善了建议收集、整理审核、交办转办、办理答复、跟踪督办等各环节的任务，并创新受理随时、交办及时、办理限时、督办定时“四时”工作法，实现了意见建议从“群众反映、代表提议、政府办理、人大监督”的全链条闭环，推动了群众急难愁盼问题的高效解决。麻城镇官堰村部分沟渠长期淤堵，影响农田灌溉，区代表麻城小组代表在走访调研中了解这一情况后，组织代表现场察看，并及时向镇政府提出建议。镇政府迅速与区直相关部门沟通，商讨解决方案。在人大代表的跟踪督办下，约800米沟渠清淤工程已于5月完工，惠及群众达60多户，保障了周边约200亩农田的春耕灌溉用水。闭会期间代表意见建议闭环管理机制的建立，让人大代表收集的民情民意件件都得到了有效解决，真正实现了“群众说了有人听、听了有人管、管了有效果”。

深化双向联系：让部门力量“下沉一线解难”

“局长进代表联络站”是践行全过程人民民主的基层实践探索。掇刀区人大常委会在加强常委会与人大代表、人大代表与人民群众密切联系的基础上，出台了《掇刀区国家机关联系区人民代表大会代表实施办法》，并依托人大代表联络站，搭建起国家机关联系人民群众的平台载体。为深化“双联系”制度，区人大常委会推行“局长进站”制度，今年将集中利用6－7月份，分批安排29个政府部门主要负责人走进辖区7个区级人大代表联络站，通过“局长进站+代表联动”模式，充分听取意见建议，精准回应群众需求。在安排局长集中进站的同时，各代表联络站根据代表活动需要，有针对性地灵活邀请相关职能部门进站开展活动，实现双向联系“零距离”。白庙街道油城代表联络站在开展“代表行动”时，了解到石化中学校门口存在交通安全隐患后，多次组织人大代表现场蹲点调研，掌握真实情况。在街道人大工委的协调下，代表联络站邀请区城管局、区交警大队等部门负责人察看现场，并走进联络站与家长、老师、居民面对面交流，共同商讨办法措施。建议提出后，掇刀交警大队迅速行动，科学测算护栏长度和防撞等级，组织施工方日夜赶工，仅用3天时间就完成了石化中学门前护栏安装，并同步增设了临时停车区、家长等候区、减速提示区和智能监控系统，有效解决了孩子们上下学的安全隐患问题。这种“代表发现问题+部门现场解题”的模式，实现了民主实践从“会场”到“现场”的零距离转换。

专业小组赋能：让监督履职“更加专业精准”

专业代表小组是贯彻落实代表法的具体实践，是闭会期间组织开展代表活动的重要形式之一。掇刀区人大常委会按照职业特点、业务专长、便于活动、注重实效的原则，组建了法制、财政经济、社会建设、教科文卫、城乡建设与环境保护、农业农村等6个专业代表小组。各专业小组以“专工委+人大代表+行业专家”模式，围绕区委重大决策部署、经济社会发展重大问题、群众关心关注热点难点问题以及“代表行动”工作要求，开展以“精、准、专、实”为特色的监督活动。今年4月，教科文卫专业代表小组针对基层医疗卫生服务能力建设情况开展专题调研，深入部分镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务站，了解到基层医务人才短缺、基础设施薄弱、中医技术推广不畅等问题，并在此基础上，形成了高质量调研报告，转交政府及相关部门认真解决，有力推动全基层医疗卫生服务能力稳步提升。组建专业代表小组，让“内行人”监督“专业事”，让监督意见从“看得懂”升级为“可操作”，切实提高了监督工作的质量和实效，也充分体现了“专业代表”以“专业履职”解决“专业问题”的责任担当。

从田间地头的“树荫议事”到部门局长的“进站答卷”，从群众呼声的“件件落地”到专业小组的“精准监督”，掇刀区人大常委会正以“代表行动”为抓手，将基层民主实践转化为治理效能，让全过程人民民主在基层沃土中结出累累硕果。（李红红）