“新设置的停车位，不仅方便了居民停车，还疏通了小区堵点，真不错！”说起城关镇东方社区锦盛家园代表联络站建立以来为群众解决的“烦心事”，小区居民无不交口称赞。

近年来，湖北省郧西县人大常委会积极探索人大代表家站点功能发挥在基层的实践，推动家站点从“建起来”到“转起来”的迭代升级，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得了事”。全县人大代表家站点共组织开展接待选民活动1800余次，服务群众5.4万余人，推动解决群众急难愁盼问题960余个。

谋局“怎么建”——“从无到有”打造“专属地”

走进“郧西县城关镇代表之家”，醒目的标牌映入眼帘，步入“家”门来到展厅，墙上展示着人民代表大会制度、习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，代表选举程序、代表履职风采等。庄严的国徽，让“人民选我当代表 我当代表为人民”的承诺显得格外亮眼。

“现在我们也有自己专属办公学习、接待群众的地方了。”日前，县人大代表邓捍文回忆自己首次在“城关镇代表之家”开展活动时，仍然难掩自豪喜悦之情。

怎样建好家站点？2022年7月，郧西县人大常委会组织专班赴江西上饶、湖北武穴等地实地考察，学习借鉴家站点建设经验。随着一份《关于县人大常委会加强人大代表之家、代表联络站规范化建设实施意见》的正式出台，县人大常委会副主任徐朝晖对把家站点打造成“代表常在、群众常来、意见常提、实事常办、效果常现”的目标愈加清晰。

“我们坚持因地制宜，按照‘让代表方便联系选民，选民有事找得到代表’的原则，选取片区内交通便利、基础设施较完备、辐射带动范围广的地方科学合理设置站点，方便代表进家入站活动。”代工委主任黄开庆回忆起建站的点滴仍历历在目。县人大常委会把家站点建设纳入年度工作要点，建立常委会领导联系家站点工作机制，将家站点工作经费纳入县级财政预算。

当年8月，全县家站点从点到面全面铺开，陆续建成使用。全县18个乡镇聚焦代表联系选民、助推民生实事等方面，因地制宜、融入特色，打造“一站一品”。2023年在文旅、人才、政法工作等重点领域设置专业代表联络站。2024年建立鄂陕两县汉江流域水生态保护省际人大代表联络站。截至目前，按照“七有”（即有场地、有设施、有信箱、有制度、有档案、有资料、有公示）“四统一”（即信息统一、制度统一、记录册表统一、台账统一）标准，建成规范化代表之家16个、代表联络站80个、专业人大代表联络站8个、鄂陕省际人大代表联络站1个，村、社区广泛建立代表联络点，实现16+80+8+1+N代表阵地“全覆盖”。

破局“怎么管”——“从有到优”助力“唱主角”

怎样管好家站点？郧西县人大常委会把破局的关键放在了制度建设上，通过制度管人管事管站，让全县的家站点盛开民主之花，焕发勃勃生机。

“我们坚持专兼职结合，配齐配强日常工作力量，各代表联络站站长、副站长由乡镇领导班子成员担任，专业人大代表联络站站长由县人大常委会委员担任、副站长由对应县直单位主要负责人担任，每个联络站均成立了专家智库；各家站点明确1名工作人员负责日常管理工作和代表履职服务，保证了家站点日常有人管，工作有人干。”谈到家站点人员队伍管理时，县人大常委会副主任许庆东娓娓道来。

为进一步加强家站点规范化运行，2023年8月，县人大常委会制定《关于推进“家、站、点”常态化运行工作的方案》，健全完善人大代表联系和接待选民、向选民述职、学习培训、建议意见提出和办理、群众意见处理情况反馈等10项制度，为规范化管理、精细化服务立好“家训家规”，以制度体系和刚性规则来保证家站点的良性运行。如代表小组活动制度，要求代表小组每年活动不少于 4次；代表接待选民日制度，规定每月第二周星期二为代表接待选民日，站内人大代表轮流接访；代表向选民述职制度，要求每位代表在任期内向原选区选民述职不少于 1次等。

“县人大常委会还建立常委会组成人员联系指导家站点工作制度，每季度对家站点活动开展情况进行检查评估，对人大代表的履职进行登记、公示和积分管理，年底进行通报，结果作为评选优秀代表和下届代表连任的依据。”香口乡人大主席彭先宏对家站点管理模式非常支持，“此前，我们乡的1名县人大代表已被约谈劝辞，现在代表们都在‘抢话筒、攒积分、比成绩’。”

全县家站点建成运行以来，郧西县人大常委会每年组织2次现场会，通过实地观摩、互比互学、座谈交流等形式，统筹推进家站点履职活动。开展优秀建议、建议办理先进单位和优秀代表评选活动，在联络站公开栏挂星公布，营造比学赶超氛围，共评选优秀建议23件、建议办理先进单位25个，优秀代表11名。

立局“怎么用”——“从优到强”发挥“大能量”

怎样用好家站点？郧西县人大常委会在充分发挥家站点作用上下足“绣花功夫”，不断丰富活动内容方式，激活家站点引擎，让“小站点”发挥“大能量”。

去年7月22日，在该县羊尾镇代表之家，县农业农村局负责人王晗向县人大代表杨冰城回复“推进羊尾镇汉江沿线村庄环境整治建议”办理情况，累计争取资金2078万元用于改善汉江沿线村庄环境，发展配套产业。每年7月作为代表建议集中督办月，该县组织承办单位和代表进家站，通过“三个面对面”，即面对面答复代表、面对面反馈办理情况、面对面再次征求代表意见，推动建议意见落地落实，保障代表“说了不白说，提了不白提”。

今年3月11日，郧西县马头山羊产业人大代表联络站里十分热闹，县人大常委会副主任汪建成会同养殖专家、联络站代表，与养殖户、养殖合作社代表面对面交流。大家围绕产业链建设、种羊培育、市场营销等方面提出意见建议。这一天正是3月的第二个星期二，“相约周二”进站接待选民是该县人大代表的固定活动，也是人大代表与人民群众之间持续多年的“双向约定”，当天全县235名县人大代表走进105个家站点，零距离听取选民意见建议。

4月8日，县人大常委会开展生态环保工作监督时，把会议审议地点放在县生态环保代表联络站，组织县政府及相关部门，邀请基层人大代表、群众代表共同走进联络站，面对面沟通交流，收集意见建议6条，融入人大常委会审议意见中，为推动生态环境保护工作汇聚智慧和力量。

回到代表之家解决选民群众“揪心事”，走进代表联络站倾听产业发展“真心话”，深入田间地头联系点问计乡村振兴“金点子”.......“回家、进站、入点”已成为郧西人大代表履职常态。

百花齐放春满园。如今，郧西县代表家站点已成为践行全过程人民民主的有效平台和载体。城关镇依托党建+邻里中心人大代表联络点，累计接待选民1600余名，推动办成小区摩托车停车位规划、智慧小区监控系统安装等一批“民生微实事”。涧池乡推行代表进家站开展重大民生项目人大代表票决制，推动建成口袋公园4座。湖北口回族乡通过“人大代表联络站+矛盾纠纷调解室”双向联动，引导人大代表参与基层社会治理，促进社会和谐稳定.......

依托家站点功能优势，郧西县人大常委会不断把践行全过程人民民主引向深入，让民主民意在事前选议题、事中强监督、事后问效果各环节得到充分体现。“下一步，我们将不断提高家站点工作水平，打造老百姓看得见摸得着的全链条、全方位、全覆盖、最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主。”县人大常委会主任胡勇表示。（周勇 陈兰）

责任编辑：李靖