发展全过程人民民主，是贯穿十九届六中全会和中央人大工作会议精神的核心要义。作为基层人大，全面贯彻落实十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神，就是要认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强和改进新时代地方人大工作，丰富全过程人民民主的枣阳实践，为推动地方经济社会高质量发展汇聚起强大力量、提供有力保障。

一、坚持党的全面领导，坚定政治方向统领人大工作

“党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。”“党的领导是人大工作的最高政治原则，人大机关首先是党领导下的政治机关”。“历史和实践充分证明，党的领导坚持得越好，人民当家作主就实现得越充分，实施依法治国方略就越有保障，人民代表大会制度的优越性就越得到彰显”。坚持党的全面领导，必须强化政治统领，深学细悟习近平总书记关于人民代表大会制度重要地位和重要作用的深刻论述，自觉将思想和行动统一到党的十八大以来人民代表大会制度一系列理论和实践创新上来，弄清楚人民代表大会制度的独特优势，弄清楚全过程人民民主的本质内涵，弄清楚“四个机关”建设的准确定位，弄清楚新时代人大工作的使命担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须切实扛起常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任，善于争取市委对人大工作的领导，主动把人大工作融入市委总体布局，确保人大工作正确的政治方向；必须坚定维护市委权威，严格执行重大事项请示报告制度，依法决定重大事项，认真行使人事任免权，使市委的主张通过法定的程序成为全市人民的共同意志；必须围绕中心、服务中心，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，积极投身全市改革发展大局，在参与、服务中心工作中贡献人大智慧和力量。

二、坚持提升工作效能，围绕发展改革依法有效履职

习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。2022年是市第九届人大常委会履职第一年，我们将深入贯彻枣阳市委第九次党代会精神，聚焦群众的所思所盼所愿，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实服务经济社会发展。

一是胸怀“两个大局”谋划人大工作。紧紧围绕建设“五个城市”、打造“六个强市、全面建设社会主义现代化新枣阳的目标使命，强化工作创新，规定动作做到位，自选动作创特色，各专(工)委室每年至少抓好一项特色工作，形成有影响力的人大工作创新品牌。

二是围绕高质量发展做实人大工作。围绕全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，特别是“襄十随神”城市群协同发展，聚焦“五城共建”，在产业提质增效、重点领域改革、城镇绿色崛起、乡村振兴战略、社会事业建设、法律监督实施等重大部署上用力，综合运用听取专项报告、视察调研、专题询问等监督方式，找准定位敢监督，创新举措善监督，增强实效勤监督，促进全市改革发展快速推进。

三是聚焦监督实效创新人大工作。坚决纠正监督工作中的“粗、宽、松、软”等问题，实施“全链条”监督，打好“组合拳”，唱好“连续剧”，围绕推动中央和省委、市委重大决策部署落地落实，围绕法治枣阳建设，做实上下联动监督，延伸监督触角，消除监督盲点，用实实在在的监督效果赢得人民群众的支持与认可，促进民主与法治建设迈上新的台阶。

三、坚持代表主体地位，厚植为民情怀激发代表活力

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归宿也在人民，枣阳市人大将进一步坚持代表主体地位，充分发挥人大代表作用，让人民民主贯穿代表履职全过程。

一是立足“全链条、全方位、全覆盖”，完善人大的民主民意表达平台和载体，进一步加强“人大代表之家”规范化建设，探索创建“人大代表联络站”，为代表履职搭建平台，支持和保障人大代表在全过程民主中发挥主体作用，切实发挥好人大制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。

二是健全代表履职管理，推行代表“量化评价”，精心做好人大代表业务知识、法律法规、审议报告、开展监督、联系选民、撰写议案建议等培训工作，着力提高代表履职能力。合理组建代表小组，制定活动计划，规范活动内容，完善活动机制，促进代表小组活动规范化、制度化、常态化。

三是加大代表议案建议督办力度，采取市人大常委会和市政府两条线“双督办”模式，出台市人大常委会领导重点督办、机关委室对口督办意见，督促市政府建立代表议案办理工作组长负责制度、季度通报制度，不断完善代表议案建议重点督办、代表满意度测评机制。四是开展“人大代表在行动”主题实践活动，激励广大代表干在实处、走在前列、谱写新篇，让人大代表真正成为党和人民密切联系的金纽带、连心桥。

四、坚持“四个机关”原则，与时俱进加强人大自身建设

结合十九届六中全会和中央人大工作会议精神的学习贯彻，主动对标，深入开展“思想破冰引领发展突围”大讨论和“作风建设奋进年”活动，大兴调查研究之风、求真务实之风，通过抓制度、抓学习、抓督办、抓创新、抓争先，着力提升人大干部“七种能力”，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，推动中央、省委有关文件精神在枣阳落地生根、开花结果。

（枣阳市人大常委会  谢正旺）