习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这一光辉论断充分阐明了，站在党的二十大这一新的历史时空坐标上，我们全党全国各族人民的奋斗目标和历史任务就是全面建设社会主义现代化国家，并在分“两步走”的战略安排下，最终实现中华民族的伟大复兴。

中国式现代化是一项前无古人的崭新事业，在这项伟大事业中，地方人大应该如何找准工作重点和方法路径，更好围绕中心服务大局，充分发挥人大职能作用？我认为我们要遵行中国式现代化的基本特征和本质要求，着重从以下六个方面守正创新、积极作为，谋划好、推进好地方人大工作。

一、在坚持党的全面领导上积极作为

中国式现代化本质要求的第一条就是要坚持中国共产党的领导。地方人大是党领导下的重要政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，确保人大工作正确政治方向。

一是坚持党的全面领导，首先要坚持党中央的集中统一领导。其一，提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其二，自觉接受同级党委领导，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的部署安排依法履职尽责。其三，把贯彻落实党中央决策部署作为人大工作的重大政治任务，积极担当、主动作为，不断提升人大工作的政治效果。其四，人大常委会党组要全面履行政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。其五，人大中的各级党组织，人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关干部中的党员要牢固树立党的意识，坚定政治立场，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，做维护党中央权威和集中统一领导的表率。

二是坚持党的全面领导，必须紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进工作。要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要充分发挥人民代表大会制度的功效，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

三是坚持党的全面领导，必须严格落实重大事项请示报告制度。重要会议召开、年度工作要点、重大监督计划、作出重要决议决定、重要人事选举任免、以及代表工作中有关重要问题等等，都要向同级党委请示报告之后再付诸实施。

二、在实现高质量发展上积极作为

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人大在开展监督、作出决定时，要更多着眼于推动经济社会高质量发展。

一是在推动贯彻新发展理念上下功夫。坚持以新发展理念为导向，以推动高质量发展为主题，监督引导发展观念的转变，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。注重教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，支持企业科技创新，激发科技创新新动能。监督促进绿色产业培育力度，着眼新兴产业发展，培养新的经济增长点，在发展绿色经济上做文章，推动本地区经济绿色低碳可持续发展。在具体实践中，大悟人大通过监督，推动政府在发展绿色经济、绿色能源上做文章，继续做大做强风光发电产业，支持抽水蓄能等项目建设，推动县域经济绿色低碳发展。

二是在推动建设现代化产业体系上下功夫。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧盯实体经济发展，通过执法检查、调研视察、作出决议决定等，坚定不移地推进产业强县战略，推动产业布局的优化和发展体制机制的完善，持续助推县域支柱产业做大做强，着力把新型制造业体系落到实处。

三是在推动乡村振兴上下功夫。在推动农业产业发展上强监督，培育壮大农业产业化龙头企业，打造农业特色品牌，推动一二三产业融合，优化乡村产业发展环境，帮助解决贷款难、融资难、销售难等难题。在推动宜居宜业上强监督，加强美丽乡村建设，打造干干净净、井然有序、亮化美化的村居环境，高水平实施“六通”工程，推进城乡融合和区域协调发展。在推动农民富裕富足上强监督，促进民生改善，大力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫的底线。在推动农村社会建设上强监督，加大对农村地区教育、卫生、文化、养老等社会事业投入，加强农村精神文明建设，让农民既“富口袋”又“富脑袋”，夯实乡村振兴基础。今年我们对《乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》开展执法检查，对农业产业发展开展调研，促进乡村振兴依法健康发展。

三、在发展全过程人民民主上积极作为

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容。我们要充分发挥人民代表大会制度的重要载体作用，积极发展全过程人民民主，保障人民当家作主。

一是把党中央关于发展全过程人民民主的工作部署和各项举措落实到人大监督、决定、任免、代表等工作中，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自人民的声音。

二是通过人民代表大会制度，充分保障人民群众的选举权、被选举权、知情知政权和监督权等各项民主权利。

三是充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，加强代表工作能力建设，努力为人民服务。

四是完善人大的民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，丰富民主实践，广泛凝聚推进中国式现代化的正能量。

四、在推动全面依法治国上积极作为

二十大报告指出，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，是地方人大的主责主业，我们要从以下几个方面开展工作。

一是加强对“一府一委两院”的法律监督。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，加强对政府依法行政的监督。按照努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的要求，加强对审判权、检察权的监督。逐步探索对监察机关的监督，监督监察权的依法正确行使。

二是加强备案审查。加强规范性文件备案审查，把所有应当报送备案的规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和及时纠正违宪违法法律的规范性文件，维护国家法治统一。今年3月份我们召开了由人大、政府、监委、法院、检察院相关负责人参加的备案审查专题会议，积极推进备案审查工作，年底常委会将听取备案审查工作报告。

三是落实好宪法宣誓制度。落实好宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，增强国家工作人员的宪法法律意识。今年我们大力推进宪法宣誓制度落实，全县人大及“一府一委两院”累计组织新任国家工作人员宪法宣誓仪式46场次、349人，基本实现了宪法宣誓全覆盖。

四是加强对普法工作的监督。适时听取政府普法工作报告，对普法工作开展检查，推动普法持续深入开展，增强全民法治观念，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好社会环境。

五、在实现全体人民共同富裕上积极作为

二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。人口基数大是我们的基本国情，共同富裕路上，一个不能掉队。地方人大必须把关注民生、保障民生和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断实现人民群众对美好生活的向往。

一是围绕民生开展监督。把人民群众最关心、最现实、最直接的问题作为监督重点，每年就教育、医疗、就业、住房、文化体育、安全饮水、社会保障和民生实事等选取监督议题，综合利用各种监督形式，通过正确有效监督，推动解决好人民群众的利益诉求，维护好人民群众的切身利益，扎实推进共同富裕。今年我们对城区“大班额”、义务教育“双减”等工作开展监督，对《湖北省全民健身条例》实施情况开展调研，对城乡安全饮水开展视察，听取和审议县政府关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的报告，维护和保障人民群众利益。

二是强化代表建议办理。代表建议寄托着人民群众的希望，是民生的集中反映，办理好代表建议，是服务群众“最后一公里”的具体体现。要健全完善建议办理制度，规范办理流程，加强检查督办，确保办理实效。今年我们采取常委会主任副主任包片、专（工）委包线、召开现场会、组织代表视察、开展电话回访、“回头看”、定期通报等方式加强督办，不断提高代表建议的办理质量和效果，坚决防止“文来文往”、“纸上满意”“被满意”等现象发生，推动解决好人民群众的实际困难和问题。

六、在促进人与自然和谐共生上积极作为

二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们主要从两个方面开展工作。

一是监督推进美丽中国建设。围绕长江大保护开展监督，促进山水林田湖草一体化保护，加强重要水源涵养、生物多样性保护、水土保持、湿地保护等工作，深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。今年我们对《环境保护法》开展执法检查，对全面推行“林长制”和“绿满大悟”工作开展视察，同进联合市人大，对《长江保护法》开展执法检查，推动城区污水处理厂二期、城区雨污分流管网改造、矿区生态绿化修复、黄麦岭磷石膏尾矿库综合治理、磷石膏综合利用等一系列环保问题的建设与整改，后续我们还将对长江保护实施跟踪监督，坚决保护好长江母亲河，确保一江清水向东流。

二是监督推动绿色低碳发展。围绕绿色低碳产业发展、资源节约集约利用、倡导绿色消费方式等方面开展调研，提出建议，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业。我们将在党的领导下，紧紧围绕二十大提出的目标任务，充分发挥地方人大的重要职能作用，在监督推动上精准发力，在代表工作上凝聚合力，对标对表狠抓落实，以实际行动全力服务和推动县域经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献地方人大的智慧力量。（大悟县人大常委会党组书记、主任 程文正）

责任编辑：刘浪