“这条路就像被掐住了脖子！”在丹江口市丹赵路，市人大代表朱化波在“代表联系选民活动日”现场，真切记录下群众的焦灼：狭窄的道路上，接送学生、上下班、通勤上课的人流车流交织，暴雨天更成“堵途”，连救护车都难以及时通行。这份来自基层的急难愁盼，迅速通过《人大代表民意专报》直达市委书记案头。一个月后，打通雨润路断头路、增设分流通道的方案已进入论证程序。

这是湖北丹江口市人大常委会深化“人大常委会联系代表、代表联系群众”的“双联”工作机制，创新打造民情民意“直通车”，精准搭建基层治理“连心桥”，穿透基层治理末梢的生动写照。

2024年以来，320余人次代表深入田间地头、社区街巷，将代表履职的“根”深扎在群众之中，累计收集人民群众关心的烦心事、揪心事等风险预警类建议50余条，推动市委、市政府系统性化解隐患12项，让民情民意成为防范化解社会风险、提升社会治理效能的源头活水。

“月收月办”前哨响应

“过去代表建议侧重‘年提年办’，如今民意专报实现‘月收月办’，靶向更准、响应更快。”市人大常委会党组书记、主任宋勇介绍。

翻开《“双联”工作民意专报分组表》，7个由人大常委会领导牵头的工作组覆盖全市所有乡镇，收集问题聚焦不同领域实现全覆盖：直面医疗债务负担、紧盯沙沟河污染治理、排查应急体系短板……每月轮值组牵头，依托遍布全市的21个人大代表之家、代表联络站、代表联系点“家站点”平台，通过“收集——深挖——研判——直报”四步闭环精准捕捉问题要害。

当“丁家营镇群众跨省加油”的呼声传来，调研组迅速下沉，摸清测算出年几十万车次受阻的民生痛点。

针对乡镇卫生院经营出现的困境，人大联合医保、财政等部门专业研判，形成《基层医疗系统性危机预警》专报，引起了市委、市政府主要领导的高度重视，直接推动1306万元专项补助工资纳入2025年市级预算。

打通民生堵点“最后一公里”

人大代表“双联”机制的核心价值，在于将“民声”高效转化为“民生”改善的具体行动，搭建起政策落地的“连心桥”。

切断“飞线充电”导火索：“充电桩要么没有，要么收费贵，我们只能当‘蜘蛛侠’！”凉水河镇居民的吐槽引发代表警觉。市人大代表经过走访发现，全市40%小区存在充电短缺、高额充值门槛、老旧设备漏电三重风险。专报发出10天后，市住建局、国网电力公司迅速整改，市住宅充电设施建设方案火速落地，“公共区域增桩降费+电梯智能阻车”双保险机制惠及群众，首批600个惠民充电桩照亮安全之路。

破解燃气安全“最后一米”困局：“波纹管超过1米要收60元，打孔另付20元，谁还愿意装？”浪河镇居民的抱怨，直指燃气安全装置（“三件套”）安装率低至15.75%的核心堵点。市人大财经委联合审计部门核查发现，采购资金缺口、搭车收费等问题导致4万余户未能覆盖。专报推动后，市政府迅速响应，财政追加300万元采购设备，同时出台政策取消打孔费等不合理收费，惠及2.1万户居民。

筑牢耕地红线防“隐形流失”：“复垦一亩花1000元，荒三年又白干！”习家店镇代表发现撂荒地整治陷入怪圈。市人大常委会农工委深度调研，精准揭示症结：复垦地块偏远、种粮收益倒挂、管护责任缺失。据此提出的“耕地流转责任制+复垦任务动态调整”建议，被市委、市政府充分采纳，融入乡村振兴政策体系，为严守耕地红线提供了长效机制保障。

民意细流成为治理活水

“代表脚底沾泥，决策心里有底。”宋勇总结的“风险防控三法则”，成为丹江口市以人大民主实践赋能基层治理的密钥：

前瞻性预警：从“大龄单身男青年增多”这一现象，敏锐洞察乡村振兴中潜在的人口结构危机，提前研究婚育支持政策。

系统性拆解：将沙沟河污水溢流问题与管网建设滞后、部门协同不足等深层原因捆绑治理，推动综合治理方案。

杠杆性破题：以“1370万元医疗补助经费”为支点，撬动医保支付方式改革、基层医疗人才回流等系列配套措施，实现“四两拨千斤”的治理效果。

实效数据印证机制活力：2024年涉及环保、安全的信访量同比下降15%；燃气“三件套”安装率从15%跃升至60%；丹赵路交通疏导工程的科学决策，预计节省应急支出400万元。

站在清水潺潺的沙沟河畔，谁能想到这里曾污水横流？“河道怎么改？请市民画蓝图！”市人大法制委启动“共同治理”议事会，200余条群众建议直接汇入重建方案。

“双联”机制畅通了基层治理“中梗阻”，民情民意“直通车”，搭建起基层治理“连心桥”，人大代表的民意专报成为社会治理的源头活水。“人民当家作主”在基层毛细血管中奔涌不息，为南水北调中线水源地注入全过程人民民主实践的澎湃动力。（李拥军 潘相群）