在新时代推进基层人大工作高质量发展的征程上，竹山县人大常委会奏响了一曲提升代表履职能力的动人乐章。今年以来，竹山县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以创新为笔、以实干为墨，精心谱写法规定学、制度规范、业务练兵“三部曲”，推动人大代表履职能力实现全面提升。

学法强基“前奏曲”——专题培训筑牢履职根基

“代表履职首先要懂法，只有学法懂法才能用好法。”竹山县人大常委会党组书记、主任毛昌盛在学习会上强调。

竹山县人大常委会把学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等基础性法律法规作为代表履职的“第一课”，采取“三学联动”模式夯实法治基础。领导带头示范学，年初常委会班子成员对照新修订的《代表法》，逐条解读，逐字学习，带头开展交流研讨。培训会上强化学，三月中旬县人大开展机关党员能力作风提升春季轮训，聚焦《代表法》、服务支点建设和代表行动等重点内容。代表工作委员会副主任唐雁冰结合工作实际，深入浅出地讲解了代表权利、义务、履职保障等关键条款，让参训人员对“代表怎么当、工作怎么干”有了更清晰的认识。实践锻炼转化学，各工委同志带着课堂所学走进田间地头，在开展代表履职活动、指导代表联络站建设等具体工作中，把法律条文转化为服务群众的实际行动。

立规明责“进行曲”——制度规范把准履职方向

“以前筹备人代会时，程序步骤总担心哪个环节出错了，如今有了这本‘宝典’，就像握住了‘指南针’，心里踏实多了！”宝丰镇人大主席翻阅着《竹山县乡镇人大工作规程》，脸上写满欣喜。这本被基层人大亲切称为“履职宝典”的手册，正悄然改变着乡镇人大的工作面貌。

今年开春，竹山县人大常委会派出“问诊小分队”，历时半月深入全县部门乡镇“把脉会诊”。从机构设置到会议流程，从组织代表活动到形成意见建议，检查组以“放大镜”标准逐项“体检”，梳理出程序不规范、职责不明晰等“病灶”。

“治病”要治本，关键在立规。人大代表工作委员会的同志们夙兴夜寐，将《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规“掰开揉碎”，结合竹山实际精心“配方”，最终熬制出这份“十全大补汤”——《竹山县乡镇人大工作规程》。翻开这本带着墨香的规程，乡镇人代会怎么开、主席团如何履职、代表小组咋活动，白纸黑字写得明明白白。往日那些“大概”“可能”的模糊地带，如今都有了“标尺”和“刻度”。代表们表示：“以前工作中存在模棱两可的问题，现在有了这座桥，履职路上走得更稳当！”

“过去组织人代会时总怕程序出错，现在有了《竹山县乡镇人大工作规程》，就像有了导航仪。”宝丰镇人大主席的这番话，道出了基层代表的共同心声。这份被代表们称为“履职宝典”的手册，正是县人大常委会指导乡镇人大工作的具体指南。年初，县人大常委会成立执法检查组，在3月下旬至4月上旬，通过实地察看、查阅档案、座谈交流等方式，对乡镇贯彻实施《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》情况开展执法检查。针对检查发现的四类共性问题，县人大常委会依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规，结合竹山县实际，编制出台了《竹山县乡镇人大工作规程》。该规程包含乡镇人大工作基本原则、乡镇人民代表大会职权、会议召开程序、主席团职责及代表小组活动等内容。《规程》的出台实施为乡镇人大工作提供了清晰规范的“路线图”，有效解决了基层人大工作“怎么干”和“干到什么标准”的问题。

练兵提能“精进曲”——业务测试激发履职活力

“我一直以为乡镇人大主席团成员可以兼任政府职务，原来这是不允许的！”参加完人大业务知识测试的城关镇人大干事恍然大悟地说道。这场覆盖全县人大系统的“业务知识测试大比武”，成为检验人大代表履职能力的“试金石”。6月底至7月上旬，竹山县人大常委会创新开展覆盖全县乡镇人大的“业务知识测试大比武”活动，通过“以考促学、以学促干”的方式，全面检验和提升人大干部履职能力。测试内容紧扣乡镇人大工作实际，重点围绕《湖条例》《竹山县乡镇人大工作规程》设置考题。试卷不仅涵盖乡镇人大职权、会议程序、主席团职责等核心业务知识，更针对乡镇人大工作中易疏漏的程序细节、易忽视的履职规范、易混淆的法规标准，进行了全方位测验。许多参试乡镇人大干部表示，这种“实战化”的测试方式，让他们对人大工作的规范要求有了更清晰地认识。

从田间地头到议事大厅，从理论学习到履职实践，竹山县人大常委会谱写的这曲履职能力提升“三部曲”，只是基层人大工作创新实践的一个音符。我们深知，前奏曲的学法强基只是起点，进行曲的制度规范仍需完善，奋进曲的能力提升永无止境。站在新的起点上，我们将以“永远在路上”的执着，持续丰富“三部曲”的时代内涵，让人大工作扎根基层的土壤更深厚，服务群众的旋律更动听，在新时代坚持和完善人民代表大会制度的伟大实践中，奏响更加精彩的竹山乐章。（范委彬）