武穴市人大常委会坚持把全过程人民民主贯穿代表工作全过程，找准工作的发力点，在建功支点、助力高质量发展中彰显代表担当作为。

一件建议助力新祥云项目建设跑出“加速度”

中化学新祥云新材料产业园项目，由中国五环工程有限公司与湖北祥云（集团）化工股份有限公司共同出资建设。项目于2022年9月15日开工建设，总投资255亿元，占地4350亩，是黄冈市单体投资最大的工业项目，计划分三期五年建成。项目旨在打造国内顶尖的磷基、氟基、煤基新材料全产业链示范项目，为武穴市经济发展注入新质生产力，助力湖北“51020”现代产业集群支点建设。

为加快推进项目建设，在黄冈市六届人大二次会议期间，武穴市代表团胡华文等代表提出《关于支持中化学新祥云新材料产业园项目建设的建议》。黄冈、武穴两级人大常委会持续跟踪督办建议的落实，多次组织代表到项目现场视察调研。两级政府及相关部门全力支持项目建设，及时解决项目建设中遇到的问题和困难。

针对前期征迁过程中出现的少数群众抢建抢栽抢装修等违法行为，武穴市人大常委会及时出台《关于依法打击“三抢”违法行为的决定》，武穴市政府按照决定要求，成立打击专班，开展整治行动，有效打击了三抢违法行为，规范了征迁秩序，提高了征迁效率。55天内，全面完成共计1095户1198栋重大项目征迁“双清零”任务，节约征迁资金3000余万元，实现了从“项目等地”到“地等项目”的根本转变。截止目前，新祥云项目基础建设完成95%、设备安装完成70%、220KV电站、黄泥湖线已受电，长江取水已完成。

项目全部建成后，预计新增产值300亿元，税收12亿元，新增就业岗位3000余个，将为武穴市的经济发展和社会进步作出重大贡献。该项目将有力推动武穴市冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市。

以专业的智慧赋能临港经济串珠成链

武穴港是长江十大深水良港之一，拥有46公里长江岸线，可常年停靠万吨客货轮。但是，由于历史上受多种因素的影响，各种“小、弱、散” 港口、码头林立，严重影响了武穴对外贸易的发展空间。

随着长江大保护战略的实施，市人大代表历年多次提出加强港口、码头整治的意见建议，在武穴第七、八、九届人大常委会的持续监督下，市政府以壮士断腕的决心，攻坚克难，打赢了港口、码头整治攻坚战，并引进武穴港多式联运工程项目。

武穴港区多式联运工程是全国首个集投资、建设、运营一体化的铁水联运项目，包含武穴田镇工业新区疏港铁路专用线和武穴港田镇港区马口作业区铁水联运工程综合码头两个子项目，总投资35.76亿元。铁路专用线项目接轨于既有的京九铁路栗木站，至马口多式联运中心，线路全长18.37千米，年运量达2500万吨，投资估算18.95亿元；综合码头项目拟建6个5000吨级兼顾10000吨级泊位（4个散货泊位、2个通用泊位），设计通过能力1618万吨，投资估算16.81亿元。目前，铁路专用线项目已于2023年9月开工建设，综合码头项目已于2024年1月开工建设，两个子项目已累计完成项目总投资15亿元。

该项目的实施，将联通京九大动脉和长江黄金水道，建设长江中游北岸唯一的“南北贯通、通江达海”多式联运水港枢纽，打造大别山大宗商品“出海口”。信阳安钢进口铁矿石、麻城外运石材，如果通过武穴铁水联运，每吨运输成本可降低17%至40%。

武穴依托多式联运项目，谋划投资60亿元、占地4367亩的大别山武穴港智慧物流产业园，建设数字物流枢纽平台、大宗物资中转基地、新型建材加工基地、国家能源储备基地、粮食等农产品存储加工基地。目前，物流产业园项目规划已通过评审；已落户陕西延长石油、中国华电集团等世界500强企业，计划与宁波舟山港合作，配套建设近海货物减载转运基地。下一步将推动大别山区粮食、建材等大宗商品过境中转加工，实现买全国、卖全国，买全球、卖全球。

在项目的推进过程中，田家镇街道人大工委成立临港经济专业代表小组，多次组织代表到项目现场视察调研，代表们利用自己的专业知识和掌握的市场资源优势，为项目的运营管理提出建议，贡献代表力量。

武穴港多式联运工程项目是黄冈市交通基础设施建设的重要成果，也是黄冈市融入长江经济带的战略支点，项目将联通大别山革命老区与长江经济带，打通通江达海的通道，促进区域经济的繁荣和发展。

从“为民作主”到“由民作主”的花桥实践

2022年以来，花桥镇启动民生实事人大代表票决制工作，累计票决出民生实事25件，推进民事民议、民事民定、民事民办。

顶层设计，科学绘就“施工图”。制定了《花桥镇民生实事人大代表票决制实施办法》，明确民生实事票决流程图。构建了党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与的民生实事工作格局，明确了镇人大与镇政府在广泛征集、筛选初定、审议票决、组织实施、监督评议等六个关键环节的职责。

广泛征集，找准民生“需求点”。为把项目选准选好，采取“人大+政府”齐联动、“线上+线下”同发力、“广征+精筛”相结合。镇政府通过进村组、到企业、召开座谈会、问卷调查等方式向社会征集民生实事项目。镇人大主席团依托“家站”履职平台，以走访选民、召开座谈会等形式，组织代表积极听取和收集群众意见建议，及时转交镇政府作为参考。镇政府对备选项目的必要性和可行性充分论证后，按照“五个不纳入”的原则，形成候选项目建议方案，经镇人大主席团审议通过，提交镇党委会研究同意，确定为镇人代会审议票决的民生实事候选项目。2025年，共走访、座谈各类对象200余人次，发放调查问卷600余份，收集各类民生实事项目意见建议325余条。

依法票决，主攻民生“关键点”。镇人代会召开之前，提前将民生实事候选项目及相关背景材料发至每位代表，让代表们充分了解每一个民生实事候选项目的情况。大会期间，代表多次集中审议，对候选项目进行充分酝酿讨论，并邀请相关实施单位列席会议，现场回答代表询问。根据全体会议通过的《民生实事项目票决办法》，按10%至20%的差额比例确定候选项目，以无记名投票表决方式票决出正式项目。2025年，票决出民生实事项目 7件，票决结果第一时间在媒体上向社会公布。

靶向监督，把握民生“着力点”。健全镇政府实施民生实事项目的主体责任和人大监督责任，构建分工明确、职责清晰的责任链。镇人大加强全过程监督，对每一个项目的实施情况进行及时跟进，开展视察、检查和调研活动，真正把“群众所想的事就是政府要干的事”的执政理念落到实处。按照监督方案要求，在下一年度年初召开的人代会上，代表们将对项目的完成情况进行满意度测评，让民意切实贯穿民生实事项目的始终。2024年，花桥兰杰红军街等8件民生实事项目全部完成。（冯定成 张春友 朱永康）

责任编辑：李靖