今年以来，京山市人大常委会聚焦“聚力支点建设·代表行动”活动主题，重点围绕“四个三”，注重发挥代表“三重角色”作用，常态化推进“1+4”代表述职评议，进一步完善社情民意和代表建议交办、督办、反馈工作机制，规范化建好管好用好代表联络站，高质量、高效率推动“代表行动”活动走深走实。

一、立足三早谋划，高位启动抓推进

早部署。省市代表行动视频动员会后，京山市人大常委会第一时间将会议精神向京山市委汇报，争取市委的支持，为“代表行动”活动把脉定向，组建由市人大常委会主任为组长、分管副主任为副组长，各专（工）委室负责人为成员的领导小组和工作专班，优化包联职责，聚焦党委中心工作进一步彰显“聚力支点建设”代表行动主题，立足京山实情，重点围绕“荆网小镇建设”“桥米规模特色优质产业发展”开展，以实绩实效助力支点建设，用代表依法履职体现人大担当、展现人大作为。

早动员。3月底专题召开全市代表行动活动动员会议，对活动主题、活动步骤、活动形式进一步安排部署，各地人大从工作汇报、方案制定、主题精选和组织活动等方面力求一个“早”字，在会后第一时间争取同级党（工）委对代表行动的重视和支持，积极搭建代表履职服务平台，在充分发挥人大职能同时释放1100多名四级人大代表人民代言人、岗位先进、社会模范作用，真正形成上下联动、整体推进的工作局面。

早行动。各地人大按照4月底完成第一次小组活动要求，以代表小组为基本活动单元，锚定逐步建成国际网球赛事承办地、全国网球运动康养基地、全国“体教融合”示范基地、全国有影响力的网球装备制造基地的目标和将“京山桥米”打造成“江汉大米”高端品牌和门面担当的目标，因地制宜围绕产业发展、乡村振兴、营商环境优化、环境保护、清洁家园、乡村治理等主题相继组织代表开展主题鲜明、各具特色的小组活动。目前，京山全市共开展小组活动136次。

二、建立三项机制，强化保障抓推进

建立主任会议成员联系督办机制。成立由市人大常委会领导挂帅、各专工委室负责人参加的“代表行动”领导小组，明确对口联系单位和责任委室，加强活动的联系、督办、指导，确保活动平衡有序开展。5月上旬，已对各地代表活动开展情况进行了一次督查指导，以点带面、推动工作。

建立专业代表小组推动机制。重点围绕助力“荆网小镇建设”“桥米规模特色优质产业发展”两大主题，按照小型、专业、高效的原则，以四级人大代表为纽带，整合各领域、各行业代表资源，因地制宜组建网球专业代表小组、桥米专业代表小组等专项代表活动小组，聚焦代表专业专职、中心工作和基层群众急难愁盼问题，推动更多惠民政策、富民产业、利民实事在一线落地见效。

建立常态化多向联访机制。把联系群众渠道是否畅通作为考评重要指标，激励各地通过采取公示代表身份和电话键对键联系、“双联”制度点对点联系、代表联络站和代表接访群众日及走访代表面对面联系、微信和代表二维码网对网联系等方式，扎实搭建代表联系群众的平台和载体，畅通线上线下相融合的民意诉求反映渠道。孙桥镇推出“代表群像图+公示代表身份+电话”三公开、新市街道在马家塝社区建立“码上议”议事服务平台，让居民诉求不出门。宋河、石龙等镇组织代表参与“林下议事会”“湾组民主恳谈会”等活动，拓宽代表联系选民空间，提升代表服务选民质量。

三、紧扣三种模式，突出特色抓推进

做好1+N文章，深化活动主题。紧扣聚力支点建设大主题，指导各地人大围绕中心大局和群众关注的热点问题，开展各具特色的代表活动。温泉街道人大工委持续围绕“网球+”产业发展，多次组织代表视察调研文峰村网球训练基地及文峰网球村项目、城山村网球装备产业园规划区、省级旅游度假区整体规划布局及工作推进情况，在看现场中找寻堵点、在提建议中集思广益、在督进度中履职行权，充分发挥代表作用，助推网球产业融合发展；孙桥镇人大重点围绕桥米产业高质量发展主题开展活动，助推高标准农田项目新建和提升改造12.65万亩，采取“企业+合作社+农户”订单农业模式，大力发展优质稻米产业，优选推广洋西早、鉴真2号、鄂中5号3个品种，会同省农科院粮食作物研究所积极开展品种改良创新，确保桥米品质纯正。三阳镇人大围绕食用菌产业、人居环境管护、油茶产业、道路交通安全设施建设等开展小组活动，组建“村级产业发展代表小组”“清洁家园行动代表小组”等专业代表小组，引导代表依托专业专长在活动中发挥实效；市直人大代表联络处围绕京山河管护、背街小巷改造、老旧小区改造等开展系列调研视察活动，充分彰显“1+N”代表行动的地方特色。

开展“三进”活动，丰富内容形式。组织四级人大代表进企业、进社区、进农村，深入一线问计于民、问需于民，推动群众急难愁盼问题解决。雁门口镇人大组织镇上三级人大代表定期入户走访，结合“三进”活动主动走进留守儿童家里送去关心关爱，组织65岁以上老人、高血压、糖尿病、精神障碍患者、贫困人口、计生特扶、残疾人进行免费体检，惠及群众7000余人；宋河镇人大通过召开“户主会”“场院会”“湾组会”等基层民主创新方式，倾听群众呼声，收集群众意见建议，了解农村人居环境整治存在的问题，五个专业代表小组走访人居环境整治点30余处，填写走访调研表总表27份；罗店镇人大组织镇域9个代表联络站，实地调研为水体治理项目把脉开方，提出截污纳管先行、生态修复跟进、长效管护保障的系统治理建议，为后续相关部门完善整治方案提供了借鉴，累计争取项目资金近2500万元，完成10处河道和堰塘综合治理。目前京山全市收集整理群众意见320多条，并及时进行转办交办。

发挥示范作用，提升活动效果。引导代表立足本职，聚焦产业发展、探索基层民主治理新路径和参与支点建设实践活动等主题，鼓励代表立足岗位建功立业，发挥示范带头作用。永漋镇人大积极推行“代表牵头、群众共议、部门联动”协商机制，组织代表为油菜机收减损技术推广建言献策，促成2家农机合作社与专家结对，1000亩油菜机收损失率降至6%。钱场镇人大主席团针对走访中群众反映的农田灌溉用水不足导致水稻育苗用水紧张问题，第一时间沟通协调，及时组织代表对接相关人员清淤疏通灌溉渠道，修复损坏的水利设施，由代表带头参与修建沟渠7300米，沟渠清淤20km，堰塘清淤32处。新市街道人大工委以“人大代表讲故事、邻里议出幸福来”为主题，打造基层全过程人民民主实践载体，结合代表小组长轮值制和“码”上议平台，组织代表开展“签约服务暖民心”“我的项目服务路”“幸福码上到”三场故事会，通过代表讲述民主民生故事、社会治理故事、地方发展故事，与选民面对面交流，共商共谋发展，凝聚群众智慧，收到较好效果。京山全市涌现出韩志刚、李聪、刘攀、袁俊等一批代表，带头引领发展产业、引进乡贤回乡兴办产业，助力地方经济发展。

四、做好三个结合，统筹协调抓推进

与代表履职提能相结合。深入贯彻“干部素质提升年”工作要求和《省人大常委会关于加强代表工作能力建设 推进人大工作高质量发展的意见》，着力提升代表工作政治引领能力、组织协调能力、联系代表能力、依法办事能力，向各地人大发放最新的组织法、选举法、代表法汇编，每次活动前组织代表学习相关政策知识、法律法规、人大业务、上级有关会议精神和与主题相关业务知识，进一步提高代表履职能力水平。市直人大代表联络处举办代表履职讲堂，代表轮流上台讲业务、讲政策、讲法律知识4次，收到了明显效果。

与代表建议督办相结合。指导各地建立意见建议办理反馈制度，对活动中收集的意见，精准交办转办督办，积极落实群众点单—代表定单—人大派单—政府接单—选民验单的民情民意处理“闭环”，综合运用视察检查、听取汇报、专题督办等方式，加大对代表意见建议办理工作的监督，确保每一件建议有回音。宋河汤殷代表小组对群众反映的道路路灯安装问题，通过跟踪督办，督促政府安装路灯10盏，得到群众一致好评。市直代表小组反映城区药材巷改造问题得到了政府重视，已纳入城市基础设施项目建设并开工，精准回应社会关切。目前，京山各地通过开展代表行动为民办实事好事70多件。

与依法监督问效相结合。为更好围绕中心大局、回应社会关切，经过审慎研究，报经京山市委同意，市人大常委会组织对市政府工作部门主要负责人和员额法官履职情况测评，并有序开展局长（主任）进代表联络站、议案建议“督办月”等活动，以高质量监督丰富全过程人民民主实践内涵。同时，坚持以代表向选区选民述职评议为抓手，常态化开展“1+4”代表述职活动，把选民监督贯穿到代表行动活动始终，倒逼一般代表和职务代表自我加压履职，自觉接受选民监督，促使代表实现要我履职向我要履职转变，推动监督过程更立体透明。（贾诗才、肖坤）